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武汉音乐学院横向科研项目经费管理办法(试行)

发布时间:2019-12-26  作者:  来源:   访问次数:

 

 武音院字〔2019〕131号

 

 

第一章   总  则

第一条 为加强学科专业建设,提升社会服务能力,规范横向科研项目管理,促进科研成果的转化与应用,根据《湖北省财政厅关于印发<湖北省省属高校院所横向科研项目经费管理办法>的通知》(鄂财教规〔2018〕9号)精神,本着“放管结合、优化服务”的原则,结合学校实际,特制定本办法。

第二条  本办法所指的横向科研项目是指以学校名义通过合同方式对外开展的非财政拨款项目(以下简称“横向项目”)。项目类型包括艺术表演、艺术创作、理论研究等,含艺术人才培养、文化艺术传播交流及其它理论与实践等选题。项目经费来源包括行政机关、企事业单位、社会团体、机构或个人等(以下简称“委托方”)。

第三条 横向项目经费实行有别于财政科研经费的分类管理,由学校按照合同约定实施管理。项目负责人是项目经费使用的直接责任人,对经费预算和使用的合法性、合规性、合理性、真实性和相关性承担经济和法律责任。

第四条 学校鼓励项目负责人组建项目团队或者成立有限责任公司[以下简称“团队(或公司)”],承担横向项目的研究工作。项目负责人须由学校在职在岗人员、科研人员或实验技术人员担任。

第二章   立项管理

第五条 横向项目实行项目负责人制。委托方明确指定项目负责人的,原则上按委托方意愿执行。学校有权对项目团队进行优化调整。

第六条 项目负责人申请横向项目立项,应填写《武汉音乐学院横向科研项目立项审核表》(附件1),报科研处审核备案。科研处负责对项目负责人及其团队承接项目的诚信、能力与条件等情况进行综合评估,形成立项意见,并及时将项目立项审核意见反馈项目负责人,并将《武汉音乐学院横向科研项目立项审核表》及相关立项资料留存建档。通过招(投)标形式承接的横向项目免予立项审核直接立项。

第七条 横向项目的立项须办理合同管理手续。项目合同由三方合同和补充合同组成。三方合同由科研处、项目负责人与委托方共同签订,补充合同由科研处与项目负责人签订。

第八条  三方合同的主要内容需包括各方单位名称及联系方式、项目名称、目标、计划、完成时间、经费来源、知识产权归属及收益分配、合同主体各方的权利和义务等内容,协议模板参照《武汉音乐学院横向科研项目合同书》(附件2)。涉密的横向科研项目三方合同,还应按国家相关规定拟订保密条款,具体包括范围、期限、密级等。

第九条 项目负责人将三方合同文本连同《武汉音乐学院横向科研项目立项审核表》报送科研处,必要时经学校法律顾问审查把关后由相关部门审签:

(一)项目合同金额在20万元以下(不含20万元)的,由科研处审查后代表学校签署;

(二)项目合同金额在20万元以上50万元以下(不含50万元)的,经科研处、计划财务处审查后,由科研处代表学校签署;

(三)项目合同金额在50万元以上的,由科研处、计划财务处、国有资产管理处、审计处等职能部门会签并报学校分管院领导批准后,由科研处代表学校签署。

第十条  补充合同由科研处代表学校与项目负责人签署。补充合同的主要内容应包括项目名称、代理记账机构名称、项目经费支出预算、指定收款账户等。补充合同参照《武汉音乐学院横向科研项目补充合同》(附件3)拟订,《武汉音乐学院横向科研项目经费支出预算表》(附件4)是补充合同的组成部分。项目经费支出预算按照项目执行的实际需要编制,委托方有经费使用与支出要求的,按委托方的要求编制。

第三章   财务管理

第十一条 横向项目经费必须进入学校指定账户,专款专用。横向项目经费的税费缴纳与减免按照国家有关规定执行。

第十二条  项目负责人应根据项目研究需要,按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则及委托方的要求,在合同中明确项目经费开支范围,按照合同约定使用项目经费。若项目经费开支范围需调整的,由项目负责人根据项目实施的实际需要提出预算调整方案,经委托方同意并报科研处备案后方可执行。

第十三条  横向项目经费到达学校银行账户后,计划财务处及时发布到账通知;项目负责人携带《武汉音乐学院横向科研项目立项审核表》、三方合同文本、补充合同文本以及《武汉音乐学院横向项目经费支出预算表》等到计划财务处办理经费入账手续,并将《武汉音乐学院横向科研项目经费到账通知单》(附件5)交科研处备案。

第十四条  计划财务处根据委托方和项目负责人的要求开具票据。需预开发票的,项目负责人填写《武汉音乐学院横向科研项目预开发票申请书》(见附件6)。符合免征增值税的横向项目,团队(或公司)按要求自主办理免征增值税相关手续。

第十五条  学校在计划财务处设立代理记账窗口,提供代理记账服务。项目负责人需提供合法有效的原始凭证等材料,由经手人、证明人、项目负责人签字后送计划财务处审核记账。

第十六条 项目经费支出原则上按合同中的项目经费预算执行。其中绩效经费、管理费按以下办法管理:

(一)绩效经费:指为激发和提高团队(或公司)成员工作业绩而安排的相关经费。在横向项目中承担和完成具体研究任务的团队(或公司)成员为绩效支出的对象。绩效支出应体现“按劳分配、绩效优先”的原则,由项目负责人结合团队(或公司)成员的实绩,公开公正安排。

(二)管理费:指对学校组织和支持项目研究而支出的费用。横向科研项目的管理费按照项目合同金额的8%核定。计划财务处依据科研处开具的《武汉音乐学院横向科研项目管理费收取通知单》(附件7)进行相关账务处理。

(三)其他费用:项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出(如音乐厅场馆使用费等),其预算单独列示并核定。

第十七条 横向项目的经费请款,由项目负责人根据项目进展和经费使用需要向科研处提交《武汉音乐学院横向科研项目经费请款报告》(附件8),经科研处审核批准,计划财务处依据请款报告拨付项目经费到团队(或公司)指定账户。

除购买设备、科研条件建设等大额费用开支外,日常开支经费请款应遵循以下原则:

(一) 项目经费的请款分两次进行。第一次请款的支出范围限于除绩效之外的项目经费。绩效经费的支出须由项目负责人提交项目中期研究成果,经科研处审核后可发放绩效总额的50%;项目完成后补发剩余绩效经费。

(二)从第二次请款开始,原则上前一次请款使用达80%以上并完成相关代理记账手续后方可继续请款。

第十八条 学校按项目到账总经费的5%预留结题保证金,项目负责人在项目结题后,可提出结余经费分配(使用)意见,经科研处审核后可再行拨付。

第十九条  项目结题通过后,结余经费由团队(或公司)自主使用。鼓励团队(公司)用结余经费进行后续研发工作;鼓励团队(或公司)用结余经费以创业资本或增资入股形式创办企业;鼓励团队(或公司)用结余经费为学校招收的全日制本科生、硕士研究生、博士研究生缴纳学费。

第二十条  科研经费发生对外转拨的,要严格按合同预算执行,即只对预算中列示的合作、外协或外包单位,在其预算拨付额度范围内办理经费转拨。申请转拨经费须提供外协合同(含预算)原件。

第二十一条  项目负责人因工作调动等原因离开学校,需根据相关管理规定,对其主持的在研项目办理单位变更手续,并及时将该项目剩余经费转拨至新的单位;若确有困难未变更单位的,项目负责人需在调离前指定校内在职的项目联系人,并向学校科研处、计划财务处备案,项目及经费管理继续由学校负责。

第二十二条  凡有下列情况之一者,终止科研经费使用:

(一)项目负责人因病或去世无法继续开展科研工作,且未办理相关变更事宜的;

(二)项目负责人调离学校或脱岗时间超过半年,且未办理相关变更事宜的;

(三)团队(或公司)在科研工作中违反国家有关法规的;

(四)科研经费挪作他用的;

(五)项目按计划已到截止时间,但没有完成科研任务,项目负责人未向委托单位申请延期,或已申请延期但未获批准的;

(六)未经委托单位同意更改科研项目名称、研究内容或研究计划的。

第二十三条  研发失败或终止,项目经费按以下情况分别处理:

(一)合同委托方未要求退还科研项目经费的,按照合同相关条款执行;

(二)合同委托方要求退还科研项目经费的,由学校组织第三方对相关的支出内容进行审核。第三方认定为合同规定的科研项目支出或不可抗原因造成的支出,由学校按合同约定与委托方协商解决;第三方认定与科研项目无关的支出,由团队(或公司)归还给学校,学校再归还给委托方。横向科研项目实施过程中,如因纠纷而诉诸法律所产生的责任和相关费用,由团队(或公司)承担。

第二十四条 对横向科研项目研发失败或终止,学校需履行合同违约责任或退还项目经费给委托方,导致学校利益受到损害或者造成不良社会影响的,学校将依法依规追究责任。

第二十五条  对项目执行(实施)或经费使用存在弄虚作假、偷逃税费等行为的项目负责人和团队(或公司)主要成员,学校将依法依规追究责任。

 

第四章   资产管理

第二十六条 团队(或公司)使用横向科研项目经费购置的固定资产归团队(或公司)所有。固定资产的采购由团队(或公司)自行组织。

第二十七条  鼓励团队(或公司)在结题验收后将购置的固定资产捐赠给学校。国有资产管理处组织第三方评估机构对团队(或公司)所捐赠设备的价(残)值进行评估,并对有使用价值的固定资产予以接收。

第二十八条  横向科研项目形成的无形资产按照合同约定处理。合同没有约定的,按照《湖北省高校院所科技成果转化资产处置与收益分配实施细则》(鄂财教发〔2014〕57号)的规定办理。

第五章   结题管理

第二十九条 横向科研项目完成后,项目负责人填写《武汉音乐学院横向科研项目结题(验收)报告表》(附件9),按以下方式结题(结项):

(一)完成合同目标任务的项目,由项目负责人填写《武汉音乐学院横向科研项目结题(验收)报告表》,交委托方签署同意结题(验收)意见并加盖单位公章,送科研处备案后,即为横向科研项目已结题(结项);

(二)与委托方约定有具体结题(验收)要求的项目,按照委托方的要求办理结题(验收)手续;项目负责人须填写《武汉音乐学院横向科研项目结题(验收)报告表》,由委托方签署同意结题(验收)意见并加盖单位公章,送科研处备案后,即为横向科研项目已结题(结项);

(三)项目需召开成果鉴定(验收)会的,由科研处按照成果鉴定(验收)程序,组织召开成果鉴定(验收)会,鉴定(验收)通过的,即为横向科研项目已结题(结项);

(四)招(投)标项目,由项目招(投)标方组织结题(验收);结题(验收)通过的,由项目负责人将结题(验收)证明送科研处备案后,即为横向科研项目已结题(结项)。

第三十条 未能如期完成的横向科研项目或结题(结项)未通过的项目,由团队(或公司)与委托方另行商定项目结题(结项)事宜,并签订补充合同。

第三十一条 横向科研项目研发失败或因故撤销、终止的,项目负责人填写《武汉音乐学院横向科研项目研发失败终止报告书》(附件10),按以下方式处理:

(一)项目总经费在20万元以下的,由科研处组织3-5名同行专家进行评估,对项目完成情况进行评估后形成处理意见;

(二)项目总经费在20万元以上(含20万元)的,由科研处组织5-7名同行专家组成专家委员会,召开评估会议,听取团队(或公司)汇报后对项目完成情况进行综合评审,形成处理意见。

第三十二条  横向科研项目结题(结项)后,项目负责人应将项目立项审查表、合同审查登记表、项目合同(协议)、代理记账档案、技术档案、结题(验收)报告表等相关材料报送科研处。科研处分项目整理归档后移交学校档案馆保存管理。团队(或公司)的代理记账档案在结题(结项)后交学院计划财务处保存管理,研发团队(公司)留存相应的复印件。

第三十三条 团队(或公司)需照科研处和计划财务处的要求配合做好横向科研项目中期检查和绩效评价工作,委托方有中期检查或绩效评价要求的,按委托方相关要求执行。

第六章   职责分工

第三十四条 学校科研处、计划财务处、人事处、国有资产管理处、监察室和审计处等职能部门和项目负责人在横向项目管理中应各司其职,各负其责,共同强化科研诚信,优化管理服务,释放活力、提高效率、守住底线,保证横向项目的顺利进行。

第三十五条  项目负责人的主要职责:

(一)负责组建团队或成立研发团队有限责任公司相关工作;

(二)负责横向项目实施与结题等工作;

(三)负责与横向项目相关的其他事项。

第三十六条  科研处的主要职责:

(一)负责横向项目立项审核和备案;

(二)优化资源配置,为科研活动开展提供必要的条件保障;

(三)代表学校审定、签署横向项目合同;

(四)审核横向项目经费预算和用款进度计划;

(五)组织横向项目结题,开展绩效评估,建立诚信档案;

(六)负责横向项目政策咨询、业务培训、档案管理;

(七)负责科研活动形成的无形资产管理;

(八)负责监督项目进度,督促项目按时完成。

第三十七条 计划财务处的主要职责:

(一)负责横向项目经费的到账通知、经费划拨、借开票据、增值税及相关税费代扣代缴;

(二)协助办理团队(或公司)注册;

(三) 受托承担团队(或公司)代理记账工作;

(四)负责对横向项目结余经费进行账务处理。

第三十八条  国有资产管理处的主要职责:

(一)组织项目团队(或公司)捐赠固定资产的评估、接收和管理;

(二)负责制定学校接受项目团队(或公司)捐赠的固定资产目录;

(三)牵头或参与制定国有资源(资产)有偿使用费收费标准,相关办法另行制定。

第三十九条 监察室负责对项目经费的使用、管理进行监督;审计处负责对受托项目经费实施审计。

第七章   附  则

第四十条 本办法相关附件是指导性示范文本,根据实际情况适时进行调整完善。

第四十一条  本办法由科研处负责解释。

第四十二条 本办法自2019年1月1日起执行。2019年1月1日前已立项但尚未结题的横向项目,仍执行《武汉音乐学院横向科研项目经费管理办法》(武音院字〔2017〕66号 )文件。

附件:

1.《武汉音乐学院横向科研项目立项审核表》

2.《武汉音乐学院横向科研项目合同书》

3.《武汉音乐学院横向科研项目补充合同》

4.《武汉音乐学院横向科研项目经费支出预算表》

5.《武汉音乐学院横向科研项目经费到账通知单》

6.《武汉音乐学院横向科研项目预开发票申请书》

7.《武汉音乐学院横向科研项目管理费收取通知单》

8.《武汉音乐学院横向科研项目经费请款报告》

9.《武汉音乐学院横向科研项目结题(验收)报告表》

10.《武汉音乐学院横向科研项目研发终止报告书》

 

 

                    武汉音乐学院

2019年12月26日

 

 

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